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来源: 铜陵新闻网—铜陵日报 编辑:卢璇洁 2018-01-18 11:24:41 

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原标题:“政产学研金”拢指才成拳

  政府引导基金正在从引导社会资本投入到创业投资向产业更前端的科技成果转化转移。近日,中科院科技成果转移转化基金正式启动,部分地方政府引导基金参与其中。

据了解,目前全国各地已有14个省区市设立省级科技成果转化引导基金,总规模达到120多亿元。然而,实现科技成果转化本身是一个复杂的社会系统工程,政府引导基金又该如何发挥好引导作用?

成果“沉睡”

长期以来,我国科技成果转化率低备受诟病。中国科学技术发展战略研究院的一份统计显示,我国发明专利申请量和授权量分别居世界首位和第二位,但这些投入巨大的科研成果绝大部分却沉睡在实验室里。

基因帮创始人杨斌告诉中国经济时报记者,“在国外,有很多投资人的投资领域比较细分,一般有科研成果出来,很快就会有投资人找上门来。但在国内,很少有投资人关注科技成果的转化,所以在高校里的一些科研人员追求的只是论文成果能够发表在SCI杂志上,其实这些成果中有很多是非常有价值和潜力的研究成果,一旦转化带来的收益可能都是"核能量级"的。”

麻省理工学院电子工程与生物工程副教授、创业明星卢冠达(Timothy Lu)以及他的导师、MIT生物工程学教授、合成生物学先驱詹姆斯·柯林斯(James Col l ins),他们共同成立了两家以基因电路(Gene Cir cuit)为主要技术的生物医疗初创公司,分别锁定不同领域的应用:一家是专攻人体细胞改造的Senti Biosciences;另一家则专注于益生菌基因改造的Synl ogic。

今年8月底,Synl ogi c生物技术公司以反向兼并股东公司Mir na Ther apeuti cs的方式在纳斯达克上市。而在此之前,它已经累计获得了超过1.4亿美元的融资。

根据中科院提供的数据显示,2016年中国科学院成果转移转化帮助全国各类企业新增销售收入3831亿元,利税472亿元。

如何让更多的科研成果不再沉睡,如何促进科技成果转化已经成为国家重要的战略任务。

为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》,加速推动科技成果转化与应用,培育和发展战略新兴产业,财政部、科技部于2011年设立了国家科技成果转化引导基金。2014年该基金开始成立子基金,截至2017年上半年,这只基金总计成立了8只子基金。

继国家科技成果转化引导基金成立后,江西、浙江等多地出台了针对科技成果转化的诸多政策和地方性引导基金。目前全国各地已经有14个省区市设立了省级科技成果转化引导基金,总规模达到120多亿元。

新近由中科院直接出资,同时联合中央、地方政府引导基金、金融资本、社会资本共同成立的中科院科技成果转化基金,采用FOF(母基金)形式,首期规模为30亿元-50亿元,同时将会设立20-30只子基金,总规模预计将会达到200亿元左右。

目前包括天津、苏州、昆明等地方政府投资平台,中美绿色基金、碧桂园集团、国投创合、工商银行总行、国开科创、中关村发展集团等机构已经与中国科学院控股公司签订了合作协议。

该基金的主要投资方向为具有市场潜力的前沿科技产业化项目,目前已和中科院相关部门、研究所合作,成立了重点备投项目库,其中包括量子测量技术应用、大型先进质子治疗仪、高性能锂电池、激光电视、先进芯片等多个科技产业化项目。

拢指成拳

在政策层多次提及“科技成果转化”的背景下,伴随着政府财政支出方式的改变,在国家部委、地方政府以及相关机构内,数百亿元的科研成果转化基金相继成立,并正在尝试构建中国科技成果转化的新途径。

但科技成果转化是一个系统性问题,本身产业化是科研成果转化的难题,毕竟在这一阶段,往往要投入远超于成果研发所需要的资本,同时具有相当大的风险。而且除了资金以外,还需要产业链上下游资源、人才的支持和配合,更需要源源不断的、有转化价值的科技创新成果。

从国外经验来看,政府在科技成果转化过程中发挥着至关重要的引导作用。

比如英国联系计划(LINK)。该计划由政府12个部门及各研究理事会参与和支持,重点支持大学、科研院所与企业在商业化方面的合作研究开发。政府只为联系计划项目提供50%的研究开发经费,其余由企业提供,同时由科研机构与企业共同申请,合作承担项目。截至1999年,已完成或在进行的联系子计划有58个,1000多个项目得到政府资助,项目经费共达4.3亿英镑(其中一半以上来自企业)。1995年以后,政府根据预测计划所确定的优先重点领域,又推出了19个新的联系子计划,以联合资助的方式支持大学、科研院所与企业在所确定的重点领域开展合作研究。

在促进研究商业化和加强公共研究机构与中小企业联系方面,芬兰国家技术与创新资助局发挥着显著作用,其中最重要的莫过于各项国家技术计划。芬兰的各项国家技术计划均用于支持产学研的结合。这项措施始于1984年,一直持续至今。

国家技术计划旨在促进未来重要商业领域的新技术知识获取和产品开发。这些计划用于促进切实合作并鼓励公司和研究机构之间的网络化,同时加强技术转移和国际扩展。技术计划具有需求导向,也就是说,在规划时就考虑到了企业需求,在实施时与企业进行协作。规划时要经过有企业、大学和研究机构参与的工作组和研讨会协商,而计划的目标就是要促进这三方的协作。

每项计划都有一个指导小组、一名协调员和一名国家技术与创新资助局的代表。大部分计划由理工大学和芬兰技术研究中心牵头。一项国家技术计划一般为3~5年,平均4.5年;平均预算约3300万欧元。其中,国家技术与创新资助局通常资助一半,其余由其他参与方筹措。

近年来,在技术国际化和各国公司技术专业化发展的背景下,出现了一种重要的技术创新国际化模式,“以财政投入为引导、企业投入为主体、金融资本和民间资本竞相跟进”的多元化科技投融资机制。

这种模式的特点是:一般以政府支持的、对产业发展有重大影响的大项目为载体,采取跨部门大联合,由学术界、科技界和企业界共同参与。这是一种跨国的“政产学研金”联合创新模式。这种创新的国际化活动,调动了政府、公立研究机构、工业企业等各方面的力量,将政府的创新资源和战略、研究机构的成果和企业的生产能力结合了起来。

9月22日,在武汉大学专场科技成果转化活动中,有26个科技成果转化项目现场签约,总金额达14.29亿元。据了解,这26个项目涉及北斗导航、细胞免疫治疗、人工智能、遥感技术等多个领域。其中,由刘经南院士持有的全球首个“即时判”北斗高精度警保联动智慧系统,获10亿元投资,其应用成果推广获2亿元投资,现场签约金额达12亿元。招商银行、武汉农商行与武汉市签约,授信300亿元支持科技成果转化。武汉大学还现场发布了50个有意向转化的科技成果项目。

湖北省委副书记、武汉市委书记陈一新强调,要以习近平总书记治国理政新理念新思想新战略为指导,按照省委省政府要求,深入探索“大学+”发展新模式,加快构建“大学—产业—市场—政府”四位一体的创新生态系统,积极创立在汉高校院所科技成果转化新体制、新机制、新体系,努力走出一条创新驱动的新路子。返回搜狐,查看更多

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